2022年南昌铁路运输检察院工作报告
2021年工作回顾
2021年，是中国共产党建党100周年，站在百年交汇的历史起点上，南昌铁路运输检察院坚定不移以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，坚持党对检察工作的绝对领导，不折不扣贯彻执行党中央、省委、最高检方针决策，紧随省院党组和分院工作部署，提高政治自觉、法治自觉、检察自觉，锚定“作示范、勇争先”目标要求，以更高质量、能动司法的检察监督履职，推动南昌铁检工作稳进发展。
一、驰而不息提高政治自觉，坚定紧跟核心，在学习教育中筑牢铁的忠诚
遵循党中央号召，大力弘扬建党精神，在传承红色基因中牢记初心使命，坚定理想信念，坚定党的宗旨，捍卫“两个确立”，以政治建设统领检察工作发展。
（一）强化思想理论学习，政治站位持续提高。毫不动摇坚持党对检察工作的绝对领导，持续深入学思践悟习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想，严格落实“第一议题”制度，通过分党组会等会议跟进学习习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神50余次，用党的创新理论成果统一思想、引领工作，做到学深悟透、学实笃行。热烈庆祝中国共产党成立一百周年，深入学习宣传贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神、党的十九届六中全会精神和省第十五次党代会精神，坚定捍卫“两个确立”，做到“两个维护”，坚决扛起以法律监督保证党的全面领导的重大政治责任。强化政治理论学习督促检查，坚持每周对干警学习强国学习情况进行通报，全年组织线下线上培训45次，对“中检网”等理论学习课程及时跟踪督查，确保每名干警“不掉队”。
（二）推进党史学习教育，政治忠诚持续增强。传承江西检察红色基因，丰富教育载体，通过开展红色走读、参观革命烈士纪念堂、理论研讨、专题党课等活动，把党史学习教育同党绝对领导下的90年人民检察史学习相结合，多渠道、全方位促进党史学习教育提质增效。坚持紧扣目标全员学、领导干部带头学、党课辅导提升学、退休同志讲史学、专题研讨促进学、党日活动丰富学、为民办事检验学、组织生活深化学，推出“党史百年·干警学”“青年干警读党史”等60余篇，编印党史知识“口袋书”，随时随地可查可学，在回望党的百年奋斗历程中“不停步”。
（三）抓牢意识形态工作，政治定力持续提升。牢牢把握党在检察机关意识形态工作的领导权、主导权、话语权，严格落实分党组意识形态工作责任制，制订《分党组落实意识形态工作责任制工作要点及任务分解书》。落实思想动态和意识形态分析研判制度，定期组织召开意识形态联席会议，确保检察人员意识形态始终沿着正确的方向发展。加强对“两微一端”等新媒体意识形态阵地管理，积极讲好检察故事，开设“老铁说法”“铁小安课堂”“我为群众办实事”等特色专栏，联合“南昌铁路”官方微博进行“宪法知识快问快答”，开展互联网普法宣传20余次，始终坚持正确舆论导向，确保意识形态引导“不跑调”。
（四）夯实基层组织建设，政治堡垒持续增进。落实新时代党的建设要求，树牢“把抓好党建作为最大政绩”的理念，坚持抓党建带队建，充分运用“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等制度，对党员进行经常性教育管理，开展重温入党誓词、主题党日、分党组书记讲党课等教育活动，激发党员使命感和荣誉感。不断提高党员发展质量，加强对预备党员和入党积极分子的培养教育，1名预备党员转为中共党员，1名优秀积极分子转为预备党员，强化壮实党组织建设“不松懈”。
二、驰而不息提高法治自觉，笃定司法为民，在保障发展中践行铁的担当
贯彻新发展理念，服务新发展格局，做到一切检察工作“从政治上看”，解决好人民群众的揪心事、操心事、烦心事，切实担负检察机关的政治责任、社会责任和法律责任。
（一）自觉站位“国之大者”，践行检察为民。聚焦“我为群众办实事”，优化检察公共服务，围绕律师办事高频事项，推出便民利民举措，依托12309检察服务中心，开通律师执业权利保障“绿色通道”，为律师执业创造良好环境，与律师事务所签订化解和代理涉检信访值班工作，推动检律良性互动，协助律师进行远程会见84次，邀请值班律师作为听证员参与检察机关法律活动7次。打造“互联网+检察”亲民模式，通过“互联网+普法课”“互联网+情景剧”“互联网+互动游戏”等形式，把案件事例转化为通熟易懂的法治故事，使普法内容更贴近百姓生活，《“指尖上”的普法课》评为全省检察机关“我为群众办实事”特色项目。
（二）主动推进“国之大事”，助力乡村振兴。围绕乡村振兴战略规划，深化拓展司法救助工作，最大限度发挥司法救助救急扶困作用，把司法救助工作和乡村振兴、巩固脱贫攻坚成果结合起来，做到“应救尽救”“应救即救”，发放司法救助金17694元，通过不定期开展回访，跟进协调退役军人服务站对退役军人家属合力帮扶，及时跟踪掌握被救助对象后续生活状况和资金使用情况，增强救助实效。巩固拓展脱贫攻坚成果接续乡村振兴，选派1名干警参与省院驻村帮扶工作。
（三）积极对应“国之大局”，推进公开听证。落实“能听证尽听证”的工作要求，增强工作主动性、积极性，院领导率先主持听证会，围绕息诉息访、案结事了、事心双解的工作目标，聚焦人民群众关心的重点问题，联合社会各界力量，充分听取各方意见，消弭当事人及社会公众对司法办案的疑虑。以检察“云听证”充分保障防疫情况下人民群众的知情权、参与权和监督权，让人民群众以看得见的形式感受公平正义，主动接受社会监督，邀请省级人民监督员、值班律师、中铁南昌局集团政法办工作人员等参与检察听证活动7次，涉及拟不起诉、公益诉讼、行政监督、司法救助、民事监督等类型案件。
（四）倾力服务“国之大计”，强化法治保障。积极构建未成人检察综合保护体系，推动涉案未成年人接受专业化社会帮教，形成检察主导、社会服务共同发力的格局。以打造“铁小安”未检工作室为抓手，推动校园普法向乡村延伸，联合宜黄县院在宜黄县二都中心小学开展“守护明天——法治乡村行”活动，普及未成年人自护知识。服务建设共建共治共享的现代化社会治理体系，积极参与综合治理，主动延伸职能，在办案中分析行业存在的漏洞，通过检察建议等方式，促进综合治理、行业监管，向铁路单位发出社会治理检察建议5份，采纳率、回复率均为100%，推动铁路行业管理漏洞得到有效整治。
三、驰而不息提高检察自觉，锚定监督主责，在争先补短中磨练铁的本领
全力落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，努力推动“四大检察”“十大业务”取得新成效，60项核心业务数据指标中正向指标10项达到100%。
（一）以“求极致”为引领，优化刑事检察工作。精准打击涉铁领域各类违法犯罪，批准逮捕各类犯罪嫌疑人73人，提起公诉90人。依法办理利用中欧班列运假、售假假冒注册商标、销售假冒注册商标商品案件，犯罪嫌疑人涉及福建、浙江、黑龙江、河南、江西等5省11人，提前介入引导公安机关对假冒注册商标商品的生产、运输、销售进行全链条打击，强化铁路运输领域跨行政区划知识产权司法保护。依法打击利用网络跨省为失信人员订购火车票犯罪团伙，涉案火车票4000余张，切断网络“黄牛”非法牟利渠道。落实国家刑事司法政策，稳步推进认罪认罚从宽制度落实，认罪认罚适用率91%，确定刑量刑建议提出率和采纳率100%。坚持常态化依法惩治黑恶犯罪，对4名不符合恶势力犯罪认定标准未予认定，做到“一个不放过、一个不凑数”。跨行政区划改革迈出坚实步伐，顺利完成与昌北机场公安分局刑事工作对接，跨行政区划司法管辖改革不断深化，铁检职能稳进升级发展。
（二）以“重实效”为导向，做实民事行政检察工作。补齐民事检察监督短板弱项，扎实开展民事执行活动监督工作，就民事执行活动问题向南昌铁路运输法院发出监督检察建议，采纳率100%。聚焦虚假诉讼开展监督，对当事人申请支付令案件进行立案审查，支持起诉铁路运输人身损害责任纠纷案件。扎实开展“行政检察监督促进行政争议实质性化解”专项活动，成功化解1件沉积多年行政争议，申请人签署停访息诉承诺书，有效解决行政纠纷。立足跨区域行政案件集中管辖，在做实行政检察监督工作上持续发力。对南昌铁路运输法院办理的行政生效裁判结果监督案件、行政执行案件开展线索摸排，有针对性发出监督检察建议，全部采纳并回复。
（三）以“高质量”为目标，深化公益诉讼检察。深入开展“铁安行--维护铁路运输安全”专项活动，主动走入车站、列车、沿线，与铁路企业、铁路监管部门共建交流平台，与南昌高铁基础设施段建立维护高速铁路安全联动协作机制，推动高铁沿线安全隐患综合治理，拓宽涉铁案件线索来源，立案办理涉铁领域行政公益诉讼诉前整改率100%。聚焦特殊群体出行安全，在省内铁路主要车站开展“关爱特殊群体，完善无障碍环境建设”专项活动，依法保障残疾人合法权益。聚焦危害高铁运输安全热点问题，联合铁路运输企业开展“守护高铁净空”轻质漂浮物专项清理活动，累计清理防尘网等轻质漂浮物30000多平方米。
（四）以“严落实”为要求，做细综合检察工作。坚持和发展新时代“枫桥经验”，畅通“信、访、网、电、远程视频”五位一体诉求反映渠道，接待群众来信来访26件26人，7日内程序性回复率及3个月办理情况答复率100%。落实领导干部信访包案机制，运用多元举措，化解1起信访9年的涉法涉诉案件；对1起影响信访人正常乘车出行的案件，及时向公安机关发出检察建议，督促公安机关纠正错误信息，解除长期困扰信访人的出行烦恼。紧盯庆祝建党100周年关键节点，开展监所安全防范检查10次，有效消除安全隐患，确保监管执行场所安全稳定。
四、驰而不息提高行动自觉，恪定干净过硬，在严管厚爱中锻造铁的队伍
牢记习近平总书记关于政法队伍建设的一系列重要指示精神，坚持全面从严治党、从严治检，着力打造一支让党放心、让人民满意的新时代过硬政法铁军。
（一）对标对表，严肃开展队伍教育整顿。全面对标中央部署、上级要求，精心组织，融合推进，研究制订教育整顿任务清单，细化47项整治任务，明确60项整治措施，实行台账式管理，确保任务不跑偏、不打折。把学习教育贯穿始终，充分发挥分党组理论学习中心组示范带动作用，围绕主题，列出专题，联系实际，组织开展六大专题学习研讨。开展“以身边事教育身边人”实例警示教育，组织参加集中政治轮训，确保全院检察人员全步调一致、同频共振。持续激发自查自纠内生动力，深化思想发动，做好宽严政策宣讲，深入谈话攻“心”，打消思想顾虑，实事求是开展自查自纠，查摆整改问题141个。紧紧抓牢省院出台规章制度的落实执行，汇编贯高检院、省院制度机制，逐项落实主责领导和主责部门，确保教育整顿成果在南昌铁检院落地生根、见行见效，以高度检察自觉做好队伍教育整顿“后半篇文章”。
（二）从严从实，纵深推进党风廉政建设。严格落实全面从严治党、全面从严治检主体责任和党风廉政建设责任制，坚持以党建带队建，以党风促院风。领导干部签订党风廉政责任书，强化领导干部廉政建设的政治责任。在重要节前、敏感时间节点学习违法违纪情况通报、警示案例，夯实拒腐防变的思想道德防线。把严管就是厚爱落到实处，持续抓紧作风纪律建设，对不遵守工作纪律、未履行值班要求的2名干警予以批评教育。严格执行个人有关事项报告、外出报备，严格落实“三个规定”及实施办法，全面、如实、详细记录填报，共记录报告28件，坚持秉公用权、依法办案。
（三）自强自律，统筹推进人才队伍建设。突出素能提升，抓好队伍正规化、专业化、职业化、革命化建设，优化调整考评规则、指标体系、分值设置，实现重大任务及时纳入、重点体现。突出政治历练，选派2名同志到省政法委参加政法队伍教育整顿工作，1名同志参加省院驻村帮扶工作，实行青年干警交流轮岗学习锻炼机制，推动政治素养和专业能力统筹提升。突出争先意识，1个集体获省院扫黑除恶集体嘉奖，1名干警获“全省检察机关民事检察业务标兵”称号，1篇论文获第十七届全省检察理论研究年会二等奖，1项检察理论研究课题获省院审批立项；2篇理论研究论文在省级刊物发表。
存在的不足：一是政治引领还未融入检察履职全过程。在办案中不善于从政治上分析和解决具体问题，就案办案、机械办案的现象依然存在，在讲政治上有温差，执行力度上有落差。二是司法理念更新不及时。新时代检察理念落实到具体办案还不到位，习惯于凭老经验、老办法、老套路办事办案，对新司法理念钻研不深，解决新时代检察工作中出现的新问题思路不够开阔、举措不够创新。三是全面履行法律监督职责不充分。对“四大检察”“十大业务”新格局以及工作标准认识还不到位，亮点不突出，在如何立足铁路基层检察发挥职能方面谋划不足，突出铁路特点和跨行政区划特色的典型案例、精品案例较少，“铁安行”工作品牌影响力还不强。四是释法说理，化解矛盾的前瞻高度不够。没有在办每一起案件同时深入思考法治如何为政治服务，将心比心为群众纾难解困的细心有差距，未真正将法理情融于每一次办案全过程。
2022年工作思路
舵稳当奋楫，风劲好扬帆。2022年，南昌铁路运输检察院一以贯之坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想，深入贯彻党的十九大、十九届历次全会和省第十五次党代会精神，聚焦“作示范、勇争先”目标要求，坚持稳中求进工作总基调，紧扣推动高质量发展主题，以政治建设为引领，以服务大局为己任，以提质增效为核心，以过硬队伍为保障，推动检察工作自身高质量发展，为建设更高水平的法治江西、平安江西贡献检察智慧和力量，以更加饱满的状态和更加优异的成绩迎接党的二十大召开。
一是以政治建设为引领，旗帜鲜明讲政治，在筑牢思想根基上得到新加强。抓住政治建设这个“定盘星”，教育引导检察人员政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏，把旗帜鲜明讲政治融入具体检察工作。坚决捍卫“两个确立”，把“从政治上看”融入司法办案全过程，落实到司法办案、履职尽责的全过程，以检察履职、司法办案厚植党的执政基础。把学习习近平总书记重要讲话精神作为首课、主课、必修课，紧扣忠诚纯洁可靠这一根本要求，持续抓好政治教育，深入学习习近平法治思想，持续巩固深化党史学习教育和队伍教育整顿成效，树立教育整顿永远在路上的思想观念。
二是以服务大局为己任，担当作为顾大局，在服务保障发展上展现新作为。在新征程上答好服务新发展这个“新答卷”，始终坚持以人民为中心的发展思想，把服务保障大局作为谋划工作的着力点、立足点，努力为人民群众提供更多更优的检察产品、法治产品。维护国家政治安全、确保社会大局稳定，在每一个具体案件、每一件检察实事中强化释法说理、主动化解矛盾、维护安全稳定、推动社会治理，以高度自觉做好各项检察工作。
三是以提质增效为核心，忠诚履职谋发展，在提升法律监督上谋求新突破。细耕法律监督“责任田”，持续深入贯彻落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，不断提升法律监督质效，更好维护社会公平正义。刑事检察工作在提效率上发力，与时俱进更新司法理念，坚持在办案中监督、在监督中办案；民事行政检察在增效能上发力，主动拓宽民事行政监督案源，能动开展行政争议实质性化解；公益诉讼检察在强效果上发力，加强铁路司法区内公益保护，深化跨行政区划管辖改革，积极探索公益诉讼取得新突破。
四是以过硬队伍为保障，队伍建设重自强，在锻造过硬铁军上实现新提升。牵住队伍建设这个“牛鼻子”，持续深入推进全面从严管党治检，做实做细检察人员考核、核心业务评价标准，打造高素质检察队伍。深入推进纪律建设，严格执行“三个规定”，从严抓紧作风建设，不断加强机关党的建设，加强教育培训和岗位练兵，以崭新姿态、优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
